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钢铁产业是一个国家工业发展的核心,停滞不前的工业无法为经济可持续发展和就业增长提供有力支撑。因此我国有着很强烈的“钢铁情节”,随着经济社会化逐渐深入,民营资本介入钢铁行业,中国的粗钢产量开始突飞猛进。直至2012年中国粗钢总产能近10万亿吨,占全球一半以上。从下图我们可以看到,今年我国粗钢产量长期盘踞在200万吨高位。 虽然产能并不等同于产量,但有量的积累才会有质的飞跃,持续高企的粗钢产量正是我国钢铁产能过剩最直观的反映。据调查统计,目前国内高炉共计685座,高炉总容积达到665639立方米,设计年产能为67791万吨。据了解,计划或已于2013年新投产高炉数量为15座,年产能超过2500万吨,拟建或在建项目仍有1500万吨以上。产能基数庞大。 治理钢铁产能过剩须对症下药根治,方可均衡持续发展。若反其道而行,必将与初衷南辕北辙。目前我国淘汰落后产能的政策基本上是“一刀切”,但是我国钢铁行业发展不平衡,各地差异较大,“一刀切”不利于行业均衡发展。可是现在很多标准都是以装置的大小进行淘汰,装置大小不完全代表单位产品能耗和效益的高低,因此不能简单以装置大小来决定,否则会在产能过剩的情况下,还刺激企业盲目求大,而不是通过技术创新、节能减排降耗来提高效益。 目前国内高炉真实的发展情况是,钢企或为求发展,或为避免“被淘汰”,不少钢企产能不断扩张,高炉“拆小建大”的现象更是屡见不鲜。甚至部分地方强压指标,导致政策走样,通常是那些还能盈利的民营钢厂被淘汰,而由于缺乏有效的破产退出机制,一些效率低下的国有钢厂,却可能会被保护起来。 因此我国应尽快建立钢铁企业的破产倒闭机制,以抓住有利时机,用市场的手段化解过剩产能。同时,加大对淘汰产能的财政资金、金融政策的支持,提高淘汰落后产能的补贴标准。鼓励钢企把重心放在结构调整和产业升级上,而不是投机取巧获得短期效益。 其实,随着钢材产能过剩局面愈加严峻,国内钢材价格长期陷入低迷,钢企亏损现象普遍。在资金面继续趋紧及国家加大环保整治力度的背景下,多数拟建高炉项目被迫搁置,钢厂产能扩张速度或将明显放缓。 近日就有钢铁业内人士预计,2014年钢铁产能投放将大幅缩减,据测算,2014年钢铁高炉新增产能仅在3000万吨左右,远小于2013年的6000万吨。近两年来,新投产的大高炉部分也并未投入正常使用。根据调查,2013年国内钢厂新高炉投产增速在3.8%左右,2014年新高炉投产增速预计在2%左右,由此可见,国内钢厂产能增速或渐步入温和增长期,而在市场机制的作用下,钢铁行业也有望得到良性发展。 |
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