新修订的《环保法》让产能过剩的钢铁企业再次感受到危机。近日，包括宝钢、鞍钢等多家知名钢铁企业负责人在“钢铁企业法定代表人新《环保法》实施高端论坛”上表示，新法临近实施，钢企压力空前。

　　近1/5投资将投向环保改造

　　严厉的环保措施是去产能的必经之路

　　钢铁企业既是能源和资源的消耗大户，也是排放大户。据中国钢铁协会估算，除矿山外，钢铁企业生产全流程全系统的技术改造总计需要500亿元以上。

　　目前，钢铁行业在建投资规模为2600亿元，这意味着近1/5将投向环保技术改造。在全行业1/3企业都在亏损的情况下，不啻为一场“生死劫”。

　　日前数据显示，今年上半年，中国钢铁企业的钢材销售结算价格已经降至每吨3212元，相当于每斤1.6元，钢铁已经卖出了白菜价。

　　从长期看，新《环保法》实施能倒逼企业转型调整。本钢集团有限公司副总经理高烈表示，数百年积累下来的问题不容小觑，从矿山到产品全环节地解决环境问题十分艰难，离不开国家在环保技改资金的扶持。

　　宝山钢铁股份有限公司副总经理崔健也认为，实施更为严厉的环保措施是发展的必然，也是行业去产能的必经之路。但在目前钢铁行业产能过剩的背景下，融资艰难，投资购置环保设备所需资金成本高昂。

　　昆钢集团党委副书记付霞表示，新《环保法》强度之高、要求之严、目标之细，确实让企业倍感压力。“谁为钢铁企业高昂的环保改造成本埋单?一些钢铁企业在斥巨资改善环保设备之后，增加了成本，但市场上的钢材成品价格一致，导致未有环保投入的企业能够盈利。现在我们生产一吨钢要亏200多元。”

　　环保标准更新过快?

　　投入运行没多久就不达标了

　　同时，钢企还集体面临更大的困惑是：环保设施更新太快，设备投入运行没多久就不达标了。

　　鞍钢副总经理陈平表示，2012年和2013年，在亏损的局面下，鞍钢投入了74亿元环保改造，包括年底要完成所有焦炉的改造。但钢厂的设备设施是按照原标准的技术建成，运行没有两三年，按新标准就达不到要求了。

　　此外，部分企业家认为，对于目前钢铁生产的许多环节来说，尚没有成熟的技术对现有设备进行改造，但环保标准和门槛已经设得很高，有可能难以达到。

　　“有些标准可能是‘有钱都达不到’的。另外有些环保技术需要研发时间，也存在不确定性。会造成新《环保法》某些要求在短时间内可能不太现实。”崔健建议，应加大地方投入研究，甚至依靠国家力量推动产业联合研发完成。

　　观点汇聚

　　环保严格将是新常态

　　宝钢集团董事长徐乐江

　　新《环保法》在环境与发展关系上做出重大调整，由“环保应当与发展相协调”修订为“发展应当与环保相协调”。

　　此外，地方大气污染防治行动计划及实施细则、考核办法也在陆续出台，而钢铁企业较为集中的京津冀、长三角等地区制订了更为严格的污染物排放标准。这些有史以来最为严格的环保法律和政策，将是未来钢铁产业面临的“新常态”。

　　未来，即使非因经营不善的钢铁企业，也会因环保不达标而被淘汰出局。

　　环保投入差距每吨达百元

　　中国钢铁工业协会副会长张长富

　　我国钢铁行业能源与环保绩效水平与国外先进企业相比，仍存在明显差距。

　　一是单位能耗高。国内重点企业吨钢可比能耗比国外先进企业高约10%。二是排放总量大。我国钢铁工业的二氧化碳排放量在全球钢铁工业占比高达51%。三是在节能改造和环保治理方面良莠不齐，有些技术装备有待提升。国内优秀企业的环保成本约110元/吨，环保好的企业与差的企业的成本相差近百元，已影响到相同市场条件下的公平竞争。

　　仅治理大气就需700亿元

　　中国钢铁工业协会发展与科技环保部副主任黄导

　　现行钢铁工业污染物系列排放标准自2012年10月1日实施，涉及钢铁与焦化生产7个主要工序，其中水污染控制项目28项，大气污染物控制项目19项等。

　　2015年，所有钢企要按标准中新建企业排放限值执行。而要达到全面符合排放标准及要求，仅大气污染治理技改工程投资初步估算，就是一组令人咂舌的数据：烧结烟气净化约300亿元，高炉系统烟气达标约150亿元，炼钢系统大气治理升级约120亿元，焦化烟气系统达标约100亿元，轧钢系统炉窑的烟气控制完善约30亿元，总计超过700亿元投资。

　　产能过剩是结构性过剩

　　中国国际经济交流中心总经济师陈文玲

　　我国生产的钢材大部分是粗钢和一般钢材，大量五星级建筑钢材、军事原材料和大飞机制造所需钢板及很多特种钢、异型钢、高端钢需要进口。

　　因此，我国钢铁产能过剩属于低端过多、高端不足的结构性过剩。像唐山市年产8000万吨钢材，但大部分企业仅生产销售热轧或钢坯，钢材深加工比例仅为6.5%。

　　PM2.5不能准确监测到

　　北京京诚嘉宇环境科技有限公司冶金清洁生产技术中心杨晓东

　　当前，钢铁企业现有固定污染源大都安装了高效的电除尘器、袋式除尘器或湿式除尘器，除尘效率可达99%以上，仅有约1%的烟粉尘排入大气。

　　但多数除尘设备多以质量脱除效率表示除尘性能，没有考虑PM2.5的净化效果，目前的技术水平和监测设备尚无法准确描述钢铁行业PM2.5的排放情况。

　　此外，目前虽然对冶金烟气开展了常规监测，但对其粒径谱的分析却很少。对现有颗粒物控制技术(除尘)和设备，也缺少系统的现场运行有效性研究，尤其缺少分级效率的实测数据。

　　除钢筋外，其他品种皆过剩

　　河北钢铁集团唐钢公司副总经理李一栋

　　国内钢材除钢筋外，产能利用率大部分在80%以下，冷连轧产能利用率仅为73.8%，钢材品种几乎全面过剩。

　　2013年，全国钢铁行业的平均利润率为2.16%，亏损面23.4%，中钢协77家重点大中型钢铁企业利润率为0.62%，河北的钢铁行业利润率为1.4%，吨钢利润只有几十元。

　　今年一季度，不少以前赢利能力较好的民企出现亏损，像专门生产H型钢的河北津西钢铁集团平均每月亏损二三百万元。

　　目前，我国国情、发展阶段、市场需求与发达国家不同，钢铁行业转型升级应尊重产业的梯度和层次。民营企业不能一切向大企业看齐，都去搞高、精、尖，不顾实际贪大求洋，生产什么产品要由市场来决定。

　　为何不多建钢结构建筑?

　　华菱钢铁集团副总经理阳向宏

　　相较混凝土建筑，钢结构建筑虽然成本较高，但全寿命可以达到50年，回收率达到80%，是可以无限再循环绿色的建筑，应该在学校、医院、幼儿园、体育场馆领域，在地震多发区民用建筑领域大力推广钢结构建筑。

　　此外，还要提高钢材使用率，加大在机场、码头、桥梁、轨道、公共建筑等设施的钢材使用，提高我国基础设施建设的水平和质量。

　　国外对钢结构的认识比我们深刻，日本很多高速公路下面都是钢板，可以开坦克，很多民居也都是钢结构房屋。

　　我国在钢结构建筑推行过程中，亟须加强规划引导，形成钢铁行业新的增长点。